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    马休微微一笑，开始亮出朝廷真正的底牌。

    是的，底牌，一上来直接就亮底牌，刘协不但本人没来只写了一封信，就连商讨的余地都没有给，但有可与不可而已。

    “先说三条底线吧，第一，天子仁德，言诸事皆有因果，黄巾起于官逼民反，凉乱起于朝廷苛待太过，事情既然已经发生，死去的人终究是已经死掉了，所以，前事不再追究，特恩赦尔等无罪。

    但是，凡是被你们这些年劫掠而来的人口，必须将人放回，兵组织起来，赔偿以钱粮，帮助他们回到关中，另外，天子已经决意废除奴婢之法了，也决定从凉州开始进行试点，不管是胡人还是汉人，把各自的奴婢都放了吧，如果被放的奴婢难以生活，可以迁至关中分地，关中现在有的是无主的荒地，陛下会派出大量的督邮来监管此事，但有阳奉阴违者，直接夷族。”

    这在这些群雄的眼里就是纯粹的伸手要钱了，弄得大家一时间都有些不太好接受。

    至于全国废除奴婢这政策，只能说天子的野心和魄力当真是不小，这事儿王莽干过，结果就是把自己给干死了，刘秀也干过，结果就只是把王莽时期新产生的奴婢给解放了，或者说国家不承认了。

    特么的王莽的新朝本来就是拒绝奴婢的。

    当然，考虑到凉州的特殊情况，留下还是给他们留了空子，只说不许蓄养奴婢，没说不让养佃户和租客。

    “第二，陛下也知道凉州地广人稀，生产方式主要也都是游牧为主，人员都聚不齐，更无法组织大规模生产，因此朝廷，确实是只能管得到点，到线，很难管得到面。”

    “所以天子仁德，可以允许你们这些豪强世家以自己的家人，直接担任县吏，甚至是郡吏，而且天子特意明说，各郡县必须都有羌、氐等同胞的人一同担任，至于具体每个郡县要有多少胡人，这个还没有定，今年秋天的盐铁会议和民族议事大会，可以将此事列为重点。”

    “但是作为代价，各部落首领以及各位家兵过百者，必须以嫡长子、嫡次子两人送入京师，此法将在幽州同行，天子欲将咱们幽、凉凉州的边郡子弟，重新组建一支独立编制的新汉军，宿卫编制，享受待遇和宿卫基本相同，学成立功之后可以回凉州当官，当然，要注意三护法。”

    这个其实很好理解，事实上汉代凉州的这个位置，也就是青、甘、宁三省即使是现代社会，基层的行政成本也很难降得下来，放到汉代，想在凉州搞中原那样的基层管理纯属做梦，根本就不可能实现。

    有些所谓的县城，一共也就三五千的人口，却离郡治十万八千里远，你说你难道要派一整套行政班子管理么？你派了，过几年这里水草不丰美了，又要换一个地方继续游牧，这套行政的班子就只能跟着搬家，三年考评期满，这样的官吏要不要让他们挪一下位置？不挪的话，这跟部落首领有什么区别，挪的话，怕是新来的官吏找都找不着地方。

    所以刘协在中原地区，一直以来不管是有意还是无意，目标都是将皇权扎根在各个乡甚至各个亭，而凉州，实话实说想扎根到县都已是千难万难，更别提基层了，放任此地豪强和部落首领也是无可奈何。

    当然关键节点上肯定还是要驻军的，通过关键节点向周边辐射影响力一直都是中原王朝统治西域的方式，能将这些点连成线的，就已经是李世民，刘彻这个级别的雄主了。

    能当上宿卫，当然是好事，这算是正统的出身，当完了宿卫就能当大官，尤其是那些羌人、氐人，他们的孩子都进宫当了宿卫，以后都当大官的话，日后想必受到的欺辱也会少很多，这一点和幽州比较像，过个几十年，管事儿的和被管的全都成了同学关系，这阶级矛盾和民族矛盾自然也就不会那么尖锐了。

    就是这天子不但要嫡长子居然还要嫡次子，那这，就分明是要由朝廷来插手他们的继承权了，而且挺好的孩子送进城上几年学再回来，说不定思想上彻底被换了个人都是有可能的。

    总得来说算是好坏参半吧。

    “第三条底线，是关于税法的，天子说，他知道以前咱们凉州，尤其是是羌人氐人乃至于内迁的鲜卑族人缴的都是血税，边患不稳，总是要用你们来打仗。”

    “天子说了，以后无论胡汉，都不需要缴人头税，遇到叛乱或是边患，也不会强制要求你们打仗，想打的就帮着朝廷打一打，都不想打呢，朝廷也会派关中军出塞征战，当然，凉州也是要建军屯仓的，不过无论胡、汉，该缴纳的税赋都要缴，人头税是肯定不收的，耕作的人家呢，就按照田亩来进行缴纳，放牧的呢，就按照家里牛羊的多寡来缴，具体怎么个额度，每年都会有议会，不过，如果出了兵役的话，可以按兵役的激烈程度进行一定税赋上的减免，这个跟中原地区的屯田制是一样的，你帮着朝廷打仗，那你就不用交税，不打仗，你就多缴点税来养活这些打仗的，你们说是这个道理不？”

    说完，却见群雄在面面相觑了一会儿之后，还是杨秋问道：“那凉州之内，如我，或是如老窦这般佣兵数万之辈，难道天子真的愿意放任么？”

    “这就要说到天子的两条大政了，第一条，十一个民族是一家，从此往后，汉人要尊重羌、氐、鲜卑的风俗，习惯，严令不许有任何的欺压之事，同样的，民族同胞也要尊重汉人的法律，如有犯法，不管你是哪个部落的首领，也不管你是哪个豪族的公子，一律严惩不贷。”

    众人闻言纷纷点头，此举，倒是跟幽州那边几乎一毛一样，大家也都是有准备的，这种事儿靠说是没用的，关键还是要看具体执行起来能不能执行到位，现在只能当空洞的口号来听听，谁也不会真往心里去。

    凉州这地方的民族矛盾太深了，冰冻三尺非一日之寒，想要融化这样的三尺坚冰，更不可能一蹴而就，且得用赤诚的胸膛好好捂个几十年才行，刘协也不知道自己还有没有几十年来捂，只能先这么着了。

    “至于这天子的第二条大政么……杨叔，你觉得你现在实力很雄厚么？”

    杨秋一愣。
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